Analysis of the contractual risks of the processes of contracting civil works in the municipalities of 4th and 6th category of the Metropolitan Area of Cúcuta in the period from 2016 to the first half of 2021
DOI:
https://doi.org/10.15649/2346030X.2915Keywords:
risk matrix, predictable risk, metropolitan area of Cúcuta, iso 31000, conpes 3714, secop, Colombia compra eficienteAbstract
The objective of this research was the Analysis of the risk matrices of the contractual processes in the 4th and 6th category municipalities of the Metropolitan Area of Cúcuta. For this study, the risk matrices that comply with the Colombian Purchase Efficient guidelines and that are from civil works contracts published in Secop I during the period between 2016 and the first semester of 2021 were taken as a sample. During the investigation, the risks were classified according to their correct and incorrect identification, finding a worrying situation, since the lack of knowledge of the officials and contractors (employees and public servants) for the structuring of strategies for the protection of public resources is evident. The identification of the incorrect completion of the matrix of foreseeable risks in the pre-contractual documents analyzed, aims to be the basis for state entities to put into practice strategies to design and implement organizational memory tools, with the purpose of strengthening the internal management of knowledge and protect both the civil servant and expense computers as well as the public treasury.
References
S. Zusman, “La Teoría del Riesgo”, Derecho PUCP, Nº. 34, pp. 77-114, 1980. [En línea]. Disponible: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5084895.
S. Uribe, “La responsabilidad por riesgo”, Ratio Juris, Vol. 1, Nº. 1, pp. 29-50, Jul., 2004. [En línea]. Disponible: https://doi.org/10.24142/raju.v1n1a2.
D. O. Villarreal-Rugeles, “Sistemas de gestión y metodologías para análisis y evaluación de riesgos de seguridad”, [Tesis de grado, Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá], repositorio, 2017. [En línea]. Disponible: http://hdl.handle.net/10654/16632.
International Organization for Standardization, “ISO 31000:2018 Gestión del riesgo - Directrices”, 2018. [En línea]. Disponible: https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:31000:ed-2:v1:es.
Consejo Nacional de Política Económica y Social, República de Colombia, Departamento Nacional de Planeación, “Del Riesgo Previsible en el Marco de la Política de Contratación Pública”, 2011. [En línea]. Disponible: https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/normativas/conpes3714.pdf.
Departamento Administrativo de la Función Pública, “Qué hacer con el informe de gestión en el proceso de rendir cuentas”, 2022. [En línea]. Disponible: https://www.funcionpublica.gov.co/noticias/-/asset_publisher/mQXU1au9B4LL/content/que-hacer-con-el-informe-de-gestion-en-el-proceso-de-rendir-cuentas#:~:text=El%20informe%20de%20gesti%C3%B3n%20es,un%20per%C3%ADodo%20determinado%20de%20tiempo.
Departamento Administrativo de la Función Pública, “Rendición de cuentas, un derecho de la ciudadanía”, 2022. [En línea]. Disponible: https://www.funcionpublica.gov.co/preguntas-frecuentes/-/asset_publisher/sqxafjubsrEu/content/rendicion-de-cuentas-un-derecho-de-la-ciudadania/28585938.
Colombia, Presidencia de la Republica. (1971, 27 de marzo). Decreto n.º 410, art.1054, Código de comercio. [En línea]. Disponible: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=41102.
Colombia, Congreso de la Republica. (2007, 16 de Julio). Ley 1150 de 2007. “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos”. Diario Oficial No. 46.691. [En línea]. Disponible: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1150_2007.html#:~:text=LEY%201150%20DE%202007&text=Por%20medio%20de%20la%20cual,la%20contrataci%C3%B3n%20con%20Recursos%20P%C3%BAblicos.
D. Y. Rengifo Flórez, “Teoría de los riesgos previsibles en los contratos estatales de prestación de servicios profesionales”, [Tesis de grado, Colegio Mayor De Nuestra Señora del Rosario], Repositorio institucional CMDNSR, 2015. [En línea]. Disponible: https://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/10317/RengifoFlorez-DayanaYiseth-2015.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
Colombia, Congreso de la Republica. (1993, 28 de octubre). Ley 80 de 1993. “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública”. Diario Oficial No. 41.450. [En línea]. Disponible: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.html.
Colombia Compra Eficiente, “¿Cuáles son las funciones de Colombia Compra Eficiente?”, 2022. [En línea]. Disponible: https://colombiacompra.gov.co/ciudadanos/preguntas-frecuentes/colombia-compra-eficiente#:~:text=Las%20funciones%20de%20Colombia%20Compra%20Eficiente%20son%3A,mayor%20eficiencia%20de%20las%20operaciones.
Colombia Compra Eficiente, “SECOP”, 2021. [En línea]. Disponible: https://www.colombiacompra.gov.co/secop/secop.
Colombia Compra Eficiente, “Que es el SECOP II”, 2021. [En línea]. Disponible: https://www.colombiacompra.gov.co/secop/secop.
J. X. Iglesias Quintana, C. G. Rosero Martínez, M. I. Mora Verdezoto, “Procedure for the selection of a smart contracting system in the legal field”, Revista Universidad y Sociedad, 14 (S4), pp. 138-146. 2022. [En línea]. Disponible: https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-85138505943&origin=inward&txGid=917a591c79571731965879a10d256d9f.
Departamento Administrativo de la Función Pública. “Manual Operativo del Modelo Integrado de Planeación y Gestión”, Consejo para la Gestión y Desempeño Institucional, 2011. [En línea]. Disponible: https://www.funcionpublica.gov.co/documents/28587410/34112007/Manual+Operativo+MIPG.pdf/ce5461b4-97b7-be3b-b243-781bbd1575f3?t=1638367931337.
Real academia de la lengua española, “eficacia”, 2022. [En línea]. Disponible: https://dle.rae.es/eficacia?m=form.
K. M. Mokate, “Eficacia, eficiencia, equidad y sostenibilidad: ¿qué queremos decir?”, Banco Interamericano de Desarrollo, 2001. [En línea]. Disponible: https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Eficacia-eficiencia-equidad-y-sostenibilidad-%C2%BFQu%C3%A9-queremos-decir.pdf.
Real academia de la lengua española, “eficiencia”, 2022. [En línea]. Disponible: https://dle.rae.es/eficiencia?m=form.
M. Rojas, L. Jaimes, M. Valencia, “Efectividad, eficacia y eficiencia en equipos de trabajo”, Espacios, vol. 39, n.º 1, p. 11, 2018. [En línea]. Disponible: https://www.revistaespacios.com/a18v39n06/a18v39n06p11.pdf.
Colombia, Congreso de la Republica. (2013, 29 de abril). Ley 1625 de 2013. “Por la cual se deroga la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el Régimen para las Áreas Metropolitanas”. Diario Oficial No. 48.776. [En línea]. Disponible: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1625_2013.html.
A. F. Muñoz Ruiz, “El Área Metropolitana de Cúcuta como mecanismo de implementación del Desarrollo Sostenible de acuerdo al Plan Integral de Desarrollo Metropolitano “Área Viva, Región Sostenible” en el departamento de Norte de Santander (2012-2015)”, [Tesis de grado, Colegio Mayor De Nuestra Señora del Rosario], Repositorio, 2017. [En línea]. Disponible: https://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/13477/MunozRuiz-AdamFernando-2017.pdf.pdf?sequence=1&isAllowed=y#:~:text=El%20%C3%81rea%20Metropolitana%20de%20C%C3%BAcuta%20fue%20creada%20mediante%20ordenanza%20N%C3%BAmero,San%20Cayetano%20y%20Puerto%20Santander.
Gobernación de Norte de Santander, “Información General Norte de Santander”, 2022. [En línea]. Disponible: https://www.nortedesantander.gov.co/Gobernaci%C3%B3n/Nuestro-Departamento/Informaci%C3%B3n-General-Norte-de-Santander.
Editorial Etecé, Enciclopedia Concepto, “Tipos de investigación”, 2022. [En línea]. Disponible: https://concepto.de/tipos-de-investigacion.
contratos.gov.co, consulta de procesos, 2022. [En línea]. Disponible: https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do.
Colombia, Presidencia de la Republica. (2015, 26 de mayo). Decreto n.º 1082, art. 2.2.1.1.1.6.3, “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional”. [En línea]. Disponible: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=77653.
Colombia Compra Eficiente. "Requisitos habilitantes". Agencia Nacional de Contratación Pública. https://colombiacompra.gov.co/tema/requisitos-habilitantes (accedido el 15 de octubre de 2022).
Alcaldía de Bogotá, "Compilación de la Legislación Aplicable al Distrito Capital Régimen Legal de Bogotá". Consejo de estado, 2015. https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=71383 (accedido el 15 de octubre de 2022).
Colombia, Congreso de la Republica. (2014, 6 de marzo). Ley 1712 de 2014. “Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones.”. Diario Oficial No. 49.084. [En línea]. Disponible: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=56882.
J. M. G. Feliú, “El necesario big bang en la contratación pública: hacia una visión disruptiva regulatoria y en la gestión pública y privada, que ponga el acento en la calidad”, Revista General de Derecho Administrativo, 59, 2022. [En línea]. Disponible: https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-85124973767&origin=inward&txGid=e65072c4d43b05612d5ae19efc424afc.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
Altmetrics
Downloads
License
The journal offers open access under a Creative Commons Attibution License
![Licencia Creative Commons](https://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)
This work is under license Creative Commons Attribution (CC BY 4.0).